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A02

Page history last edited by 陳紜芳 6 years ago

中東非洲移民

 

壹、何謂中東、非洲 (沛吟9.23)

 

一、中東係指歐洲以東地區國家,涵蓋範圍從相鄰歐洲的土耳其、北至哈薩克、東至巴基斯坦、南至索馬尼亞,意指包含北非等國家,皆稱之為中東。

 

                       

(圖片來源:維基百科) 

 

二、地理位置的關聯:

 從地理位置檢視,因為中東地區包含非洲北端的部分國家,地理位置與歐洲大陸相連且接近,一旦發生各國發生經濟、政治動盪或戰亂的情勢,便會促使中東國家的人民經由地中海往東歐或南歐方向移動尋求生存。

   

(圖片來源:Google地圖) 

 

貳、移民或難民的定義

一、移民:

廣泛稱人口流動的情形,是人們由甲地遷至乙地生活、定居的現象。

 

二、難民:

移民現象之​​一,因戰爭、天災、亡國等不可抗力之因素,造成人民流離失所、無家可歸,最終放棄國籍,而選擇新的國家定居。

 

三、一般而言,國際間不會隨意稱呼流動的人口為難民,一旦定義為難民,他們將受到國際法及各國難民法所保障,當然各國仍可以保有相對的調整空間,適度的收容因為戰爭或天災而放棄國家的人。

例如從2010年底發生阿拉伯之春後,中東各國出現頻繁流動的移民潮,這些移民人口是因為戰亂、國內抗爭、革命,在國家無力經營或失去政權之下,人民缺乏保障及安全迫使離開家園。然而,截至今日仍有部分國家持續抗爭,這場難民潮的最高點是在2015年的4月份,五艘要偷渡到歐洲的難民船不幸在地中海沉沒,將近五年的抗爭及移民問題,就此爆發並受到國際上的關注。

 

104.09

海華組碩一 柯沛吟 


參、歐洲移民危機:談歐盟收容國 (文麗9.23)

 

          聯合國難民署八月份公佈的數據顯示,今年1月到8月間跨越地中海逃到歐洲的難民人數多達30 萬人,其中有80%來自敘利亞,超越了去年歐洲全年的難民總數。這是二戰結束以後,歐洲面臨的最嚴重的一次移民危機。

 

          這次大規模的難民潮的爆發與歐盟有何關係?

 

          美國對於伊拉克、阿富汗等國家進行政治幹預,欲將西方國家的政治體制,套用在這些國家上。試圖通過政權的替換來穩定局勢,推廣民主。但是,這樣的做法並不成功,反而引起整個中東局勢的動蕩,進而讓伊斯蘭國( IS )激進分子有機可乘,在這些地區擴張勢力。而歐洲也盲目追隨美國的做法,對中東進行政治的干預。這次的難民潮,美國和歐洲難辭其咎。

 

          針對歐洲移民危機,歐盟先前擬定了配額收容難民這一解決方案,由歐盟成員國一起分擔收容地中海難民的責任。2015 年 5 月 20 日,歐盟【難民配額原則】出爐, 5 月 27 日【難民配額清單】擬出,清單包括歐盟 28 個成員國中的 25 個,其中負擔最中重的是德國、法國和西班牙。但,歐盟各國對這個提案的反應不一,像英國就對這個非自願性的配額收容提按持反對的聲音,法國總統奧朗德直言不敢苟,匈牙利總理歐爾班表示配額白癡計劃而德國則表示今年願意收下 80萬難民。

 

          然而,這個難民配額方案,已經被擱置,歐盟對於這個危機目前仍尚無共識。

 

          歐盟這 ​​次的移民危機,除了大批難民的理想目的地德國,希臘和意大利作爲主要的海上門戶,也首當其衝,承受了巨大安置大批難民的壓力;此外,歐洲東南部的匈牙利以及馬其頓面對的則是來自陸上的難民。以下就這幾個主要直接面對難民衝擊的收容國家的情況稍作介紹:

 

一、德國:德國在歐盟過中經濟較發達,移民政策相對溫和,成爲大部分難民的首選目的地。去年,德國是國籍難民申請庇護最多的國家,今年 9 月初德國甚至承諾今年接收80 萬難民,作爲一個經濟強國,德國起了拋磚引玉的作用。然而,這樣卻引發了國內人民的擔憂與不滿,接連出現反對接納難民的抗議示威和焚燒難民營事件

 

二、意大利: 意大利從2011 年到2014 年投入了億歐元在難民的安置措施上。2015 年意大利失業率創兩年新低,對於接收大批地中海難民的意願並不高。因此,意大利加強非法移民的管制,任何移民必須簽訂勞動合約,否則已經發現,將面臨罰款或驅逐出境。但是這一措施,成效似乎不高。

 

三、希臘: 根據聯合國今年月份的報告,希臘已超過意大利成歐洲最大的移民入境國。然而,今年希臘面對債務危機,又要應對大批的地中海難民,可説是雪上加霜。

 

四、匈牙利:地中海難民從土耳其出發,經過巴爾幹半島抵達匈牙利,再從匈牙利前往德國等西歐國家。部分難民會滯留在哪兒,匈牙利對難民的接收大表不贊同,並在和塞爾維亞的邊境上,築起175 公里長的圍欄,防止非法移民進入。

 

 

《都柏林公約》( Dublin Convention ): 

 

    關於難民收容的問題,歐洲於 1990 年簽訂《都柏林公約》, 當時歐盟還未正式成立,簽署國衹有 12 個。到歐盟出現後,《都柏林公約》再衍生出《都柏林第二公約》( 2003 )與《都柏林第三公約》( 2013 )。《都柏林第三公約》表明: 28 個歐盟成員國,以 ​​及 4 個非歐盟成員國,包括冰島、挪威、瑞士與列支敦斯登,對於難民的收容非硬性規定要批准,但有責任「處理申請」。

 

   《都柏林公約》是歐盟處理難民申請庇護的依據。根據公約,難民進入歐盟地區前,必須在所在國提出申請庇護。


 

肆、流離失所的漂泊者:談難民國 (紜芳9.23)

 

根據歐盟邊境管理局(Frontex)指出,依國籍區分2014年經由海陸到達歐盟區的非法移民人口數目:

敘利亞Syria

79169

厄利垂亞Eritrea

34586

未指名的撒哈拉以南國家

26341

阿富汗Afghanistan

22132

科索沃Kosovo

22069

馬裡Mali

10,575

阿爾巴尼亞Albania

9,323

甘比亞Gambia

8730

奈及利亞Nigeria

8715

索馬利亞Somalia

7676

其它

54216

總數

283532

資料來源:年報風險分析2015年

http://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/Annual_Risk_Analysis_2015.pdf)

 

以上數據指出,2014年經由非正規途徑進入歐盟區的28萬三千多個移民人口中,以敘利亞、厄利垂亞、阿富汗為數最多。

以下分別觀看這三個國家造成人民流離失所的推力為何:

 

一、敘利亞

2010 年底起,阿拉伯之春陸續撼動了中東及非洲各國政權,敘利亞緊接著投身民主改革之路,卻演變成無止盡的內戰。2011年3月,敘利亞南部城市─德拉,一所學校圍牆上遭人噴漆寫上有關革命的字句,當局逮捕並虐打做案年輕人,各地陸續有民眾聲援,警方對抗議民眾開槍,激起國民對總統巴沙爾‧阿薩德不滿。2012年7月,自稱敘利亞軍官利雅得‧阿薩德上校組織反政府軍「敘利亞自由軍」,以推翻政府為目標,集結由平民組織的「敘利亞解放軍」,激化了敘利亞內戰。

 

2015 年3月,敘利亞內戰屆滿四年,同月,敘利亞政策研究中心(SCPR)公開他們所撰寫的研究報告─ Syria: Alienation and Violence, Impact of the Syria Crisis Report 《異化和暴力:敘利亞危機影響》,指出四年內戰下來,難民人口佔全國總人口40%,全國80%人民淪為貧民,國民平均壽命降低20年。該報告紀錄了敘利亞經濟崩壞,社會分裂及文化毀滅的過程與人民遭受不人道的對待等。

 

資料來源:

敘利亞:異化和暴力,敘利亞危機報告的影響 http://scpr-syria.org/att/SCPR_Alienation_Violence_Report_2014_EN.pdf) 

The News Len 關鍵評論網─敘利亞悲歌

https://www.youtube.com/watch?v=RueZ-iXNCio

 

二、厄利垂亞

厄利垂亞,位於非洲東北部,臨紅海,於1890年為義大利佔領成為其殖民地,二戰後由聯合國與衣索比亞組成聯邦,1962年遭衣索比亞兼併,爾後即成立「厄利垂亞解放陣線」長期以武力抗戰爭取獨立。1993年由聯合國監督下舉行公投,宣布獨立。但邊界戰爭頻仍,與衣索比亞及葉門再陷軍事衝突,1998年5月與伊索比亞最嚴重的邊境糾紛更導致兩年的戰爭。

一場場的戰亂使得國家急需徵兵,因此有許多不合理的服役法律出現。聯合國委員會譴責該國嚴重侵犯人權,調查人員指出,厄利垂亞17歲以上的國民皆可被徵召從軍,一些義務軍已服役20多年,伙食粗劣,衛生環境不良,薪資低。若國民以​​非正規途徑出境逃避徵兵,歸國後將以「叛亂者」罪名被逮捕。

經過丹麥移民局、挪威政府、英國官員從中斡旋,聲稱厄利垂亞政府已承諾國民服役期限降低至18個月至四年,徵兵將不再是厄利垂亞人尋求庇護申請的理由。但厄利垂亞移民專家指出,目前沒有證據證實政府給予的承諾。

 

資料來源:

BBC新聞“ 厄立特里亞移民面臨歐盟新的庇護戰” 馬丁·普朗特

http://www.bbc.com/news/world-europe-33446423

 

 

三、阿富汗

阿富汗自1970年以來經歷蘇聯入侵,希爾王朝被推翻後的政治流亡潮,至1990年代塔利班崛起,更多人為了躲避塔利班極端的宗教與政治迫害而出走。內戰停歇之際,一度有難民回流,但在塔利班攻陷喀布爾後就鮮少有難民歸國。1999年阿富汗旱災及傳染病肆虐,難民潮再現,在自然災害未消退時,2001年美國911事件後,美英對阿富汗採取的軍事攻擊行動,使阿富汗成為世界上最大的難民來源國。


9/23課後報告討論整理結果 (怡廷9.23)

難民潮對世界的影響 ) 問題討論: 

宗教 --->收容國與難民信仰問題(產生分歧)
經濟 --->難民可解決收容國勞力需求。伊斯蘭國、人蛇集團從中吸取人力

 

1. 宗教的不同預計會成為歐洲各國目前最嚴重的問題。這是長期議題,可進一步觀察

2. 在人力的部分,由於ISIS是屬特殊存在團體,因此各國在審核收容難民時具有一定的審核程序,先是清查身份(在這期間所有的難民需待在特定營區不能亂跑),待確認沒問題後,才可被釋放到社區活動。

 


 

相關新聞鏈接:

難民續湧歐梅克爾支持率下降( 2015年09月29日) http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/international/20150929/701007/

 


 

阿拉伯之春,補充:

起源:失業率高漲的突尼西亞,起因一位年輕人在經濟不景氣的情況下無法找到正式工作,只能當小販,期間居然遭受警察和政府官員不當對待,最後以自焚抗議而死亡。

事件激起該國人民的同情、也點燃了長期以來國家人民的不滿及怒火,使得國民與政府發生激烈衝突,衝突延燒到全國,最終形成群起的動亂,無數的人民傷亡。

 

維基百科-阿拉伯之春 https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%98%BF%E6%8B%89%E4%BC%AF%E4%B9%8B%E6%98%A5#.E5.AF.BC.E7.81.AB.E7.B7.9A

YOUTUBE -阿拉伯之春

https://www.youtube.com/watch?v=nEaQDn0gf5Q

https://www.youtube.com/watch?v=9EY14yvWw4s

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海華組碩一 柯沛吟

 

 

 

 

 

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